我國(guó)政府網(wǎng)站建造與展開的歷史進(jìn)程與規(guī)則特征

　　摘要：我國(guó)政府網(wǎng)站經(jīng)過20年的展開建造已取得一定成果，經(jīng)過介紹我國(guó)政府網(wǎng)站建造相關(guān)方針，將政府網(wǎng)站建造進(jìn)程劃分為初始起步、快速展開、加強(qiáng)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)四個(gè)階段，總結(jié)出我國(guó)政府網(wǎng)站展開的特征，即資源集約化、服務(wù)廣泛化、流程一體化、準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化、使用創(chuàng)新化、大眾參加化、監(jiān)督常態(tài)化，并從推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)敞開、展開一站式服務(wù)途徑建造和拓寬服務(wù)途徑和手法三個(gè)方面對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站建造提出定見，以期為我國(guó)政府網(wǎng)站建造供給參閱。

　　0 導(dǎo)言

　　政府網(wǎng)站是政府部分實(shí)施政府職能、面向社會(huì)供給服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府完成政務(wù)揭露和社會(huì)大眾、企業(yè)獲取政府服務(wù)的重要途徑。我國(guó)從開端個(gè)別政府部分測(cè)驗(yàn)樹立政府網(wǎng)站，到后來由中心政府一致部署推進(jìn)，直至樹立掩蓋了中心到地方的層級(jí)政府網(wǎng)站體系，我國(guó)政府網(wǎng)站已有20余年的展開進(jìn)程。跟著政府網(wǎng)站的建造與展開，政府網(wǎng)站不斷改善完善，政府網(wǎng)站建造質(zhì)量和服務(wù)水平不斷進(jìn)步，政府信息揭露準(zhǔn)則不斷完善，網(wǎng)上事務(wù)處理才干不斷進(jìn)步，大眾參加度不斷加強(qiáng)。

　　1 我國(guó)政府網(wǎng)站建造與展開的歷史進(jìn)程

　　到2018年12月，我國(guó)共有政府網(wǎng)站17 962個(gè)，首要包括政府門戶網(wǎng)站和部分網(wǎng)站，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)劃達(dá)到3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%。如此巨大的數(shù)據(jù)標(biāo)明，我國(guó)政府網(wǎng)站的建造取得了很大成果，但我國(guó)政府網(wǎng)站的展開并非一蹴而就，而是經(jīng)過20余年的探究逐漸建造得來，依據(jù)我國(guó)發(fā)布的政府網(wǎng)站建造相關(guān)方針，可將政府網(wǎng)站的展開進(jìn)程分為四個(gè)階段。

　　1.1 初始起步階段

　　我國(guó)從20世紀(jì)80年代起，各級(jí)政府部分開端建造作業(yè)自動(dòng)化工程，這個(gè)內(nèi)部信息化作業(yè)網(wǎng)絡(luò)從縱橫兩個(gè)方面為計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)的利用奠定了根底；1993年末，為了適應(yīng)世界信息高速公路建造熱潮，我國(guó)正式發(fā)動(dòng)了“金橋”“金卡”和“金關(guān)”的“三金工程”，以建造我國(guó)的“信息準(zhǔn)高速國(guó)道”；1998年4月，我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)厲意義上的政府網(wǎng)站“青島政府信息揭露網(wǎng)”樹立，政府網(wǎng)站建造探究著前進(jìn)；1999年1月，政府部分在北京召開“政府上網(wǎng)工程”發(fā)動(dòng)大會(huì)，得到各級(jí)政府部分、電信部分、軟硬件廠商和新聞單位的大力協(xié)助與支持，在社會(huì)上引起很大反響，其開端方針為年末完成60%以上的部委和各級(jí)政府部分上網(wǎng)。

　　這一階段是我國(guó)政府網(wǎng)站建造的起步階段，將近十年的探索為我國(guó)政府網(wǎng)站建造奠定了堅(jiān)實(shí)的根底，自此揭開了政府上網(wǎng)敏捷展開的序幕，1999年由此被稱為“政府上網(wǎng)元年”，我國(guó)政府網(wǎng)站建造行將進(jìn)入嶄新的階段。

　　1.2 快速展開階段

　　2002年，《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建造輔導(dǎo)定見》出臺(tái)，僅一年時(shí)刻，70%以上的地市級(jí)政府在網(wǎng)上設(shè)立了窗口，進(jìn)行信息揭露；2006年被稱為電子政務(wù)的“方針年”，有關(guān)電子政務(wù)的方針方針如漫山遍野般冒出來，如《國(guó)家電子政務(wù)整體結(jié)構(gòu)》《國(guó)家電子政務(wù)建造“十一五”規(guī)劃》等文件，而中心政府門戶網(wǎng)站的正式注冊(cè)，標(biāo)志著由中心政府門戶網(wǎng)站牽頭，各級(jí)政府部分協(xié)同建造的自上而下的政府網(wǎng)站體系根本構(gòu)成；2007年1月，國(guó)務(wù)院經(jīng)過《中華公民共和國(guó)政府信息揭露法令》，這一法令使行政揭露有了全國(guó)性的較高位階的法令依據(jù)，一起為公民的知情權(quán)供給了法令保障，是我國(guó)政府信息揭露“里程碑”式的文件。8月，國(guó)務(wù)院信息化作業(yè)作業(yè)室公布了《關(guān)于展開政府網(wǎng)站“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動(dòng)的告訴》，倡導(dǎo)各級(jí)政府網(wǎng)站環(huán)繞要點(diǎn)范疇展開活動(dòng)，由此全面推進(jìn)了“在線政務(wù)”的展開。同年，西藏自治區(qū)政府網(wǎng)站的注冊(cè)，標(biāo)志著我國(guó)省級(jí)網(wǎng)站建造已全面完成，政府網(wǎng)站本身建造水平顯著進(jìn)步，我國(guó)政府網(wǎng)站建造的初始方針根本完成。

　　這一階段是我國(guó)政府網(wǎng)站建造的快速展開階段，許多方針的相繼出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)政府網(wǎng)站建造的注重和注重，各級(jí)政府也活躍響應(yīng)，政府網(wǎng)站建造普及率快速增長(zhǎng)，省級(jí)政府網(wǎng)站完成了全掩蓋。在這一階段，我國(guó)根本上處理了政府網(wǎng)站的有無問題，為下一步的政府網(wǎng)站建造方針供給了內(nèi)容支撐。

　　1.3 加強(qiáng)服務(wù)階段

　　2008年，國(guó)務(wù)院作業(yè)廳公布《國(guó)務(wù)院作業(yè)廳關(guān)于實(shí)施〈中華公民共和國(guó)政府信息揭露法令〉若干問題的定見》，對(duì)政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了深化和拓寬，由供給簡(jiǎn)單行政就事開端向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行等多范疇的便民服務(wù)；2009年，《政府網(wǎng)站展開評(píng)價(jià)核心方針體系（試行）》公布，指出各地區(qū)、各部分環(huán)繞進(jìn)步政府網(wǎng)站信息揭露質(zhì)量、增強(qiáng)就事服務(wù)才干、注重政民互動(dòng)實(shí)效等要求，依據(jù)實(shí)際作業(yè)需求樹立和完善本地區(qū)、本部分政府網(wǎng)站展開評(píng)價(jià)核心方針體系；2011年4月，《國(guó)務(wù)院作業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站處理作業(yè)的告訴》出臺(tái)，指出政府網(wǎng)站已成為發(fā)布政府信息、與大眾交流互動(dòng)的重要途徑和窗口，能夠進(jìn)步行政效能、進(jìn)步政府公信力；2011年8月新華社發(fā)布的《關(guān)于深化政務(wù)揭露加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的定見》說到要“依照揭露為準(zhǔn)則、不揭露為破例的要求，及時(shí)、精確、全面揭露觸及大眾切身利益的政府信息；依照便民利民的要求，進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)，進(jìn)步行政效能，為公民大眾供給優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)”；2012年，《無障礙環(huán)境建造法令》中指出，殘疾人安排的網(wǎng)站、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公民政府網(wǎng)站和政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府網(wǎng)站建造是一個(gè)過程，在處理了有無問題后，我國(guó)政府網(wǎng)站建造的任務(wù)是處理質(zhì)量好壞問題。在這一階段，我國(guó)政府網(wǎng)站建造秉持“以人為本，為公民服務(wù)”的思維，改善在建造初期遺留的“僵尸網(wǎng)站”“體面工程”等問題，不斷地將聯(lián)系民生的服務(wù)內(nèi)容納入進(jìn)政府網(wǎng)站建造體系中來，擴(kuò)大政府網(wǎng)站的服務(wù)規(guī)模，拓寬服務(wù)群體的掩蓋面，嚴(yán)厲把好質(zhì)量關(guān)。

　　1.4“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)階段

　　2014年2月，我國(guó)成立中心網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，6月，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式注冊(cè)工作，這是全國(guó)首個(gè)省、市、縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)途徑，這標(biāo)志著我國(guó)政府網(wǎng)站建造進(jìn)入全新的階段；2015年，國(guó)辦初次在全國(guó)規(guī)模內(nèi)安排展開了全國(guó)政府網(wǎng)站普查，設(shè)定考評(píng)方針評(píng)，摸清全國(guó)政府網(wǎng)站根本狀況；2016年樹立了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，國(guó)務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作業(yè)的輔導(dǎo)定見》，與近期有關(guān)政務(wù)揭露、政務(wù)信息資源同享、才智城市建造、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的系列文件共同構(gòu)成全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革與展開的方針布局；2017年31個(gè)省區(qū)市在政府作業(yè)報(bào)告中提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，如貴州省提出要加速打造“數(shù)字政府”，依托“云上貴州”途徑，深挖大數(shù)據(jù)政用價(jià)值，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；2017年5月，國(guó)辦發(fā)布《政府網(wǎng)站展開指引》，對(duì)政府網(wǎng)站的處理職責(zé)、內(nèi)容功能、建造方針等提出清晰要求和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，它是有關(guān)政府網(wǎng)站建造的一份綱領(lǐng)性文件；2018年4月，《2018年政務(wù)揭露作業(yè)關(guān)鍵》提出要加速各地區(qū)各部分政府網(wǎng)站和我國(guó)政府網(wǎng)等信息體系互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國(guó)周游”；6月，國(guó)辦印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；9月，國(guó)辦印發(fā)《國(guó)務(wù)院作業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名處理的告訴》，促進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序展開；11月，國(guó)辦印發(fā)《政府網(wǎng)站集約化十點(diǎn)作業(yè)方案》，建造依據(jù)一致信息資源庫(kù)的政府網(wǎng)站集約化途徑，以信息資源同享共用帶動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的進(jìn)步。

　　跟著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技能等新式技能在許多范疇的使用，我國(guó)政府部分也引入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”概念，并出臺(tái)了一系列方針，推進(jìn)我國(guó)政府網(wǎng)站建造邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)階段。這一階段，各級(jí)各類政府部分依托大數(shù)據(jù)途徑，深化交融政府信息資源，精簡(jiǎn)政府網(wǎng)站數(shù)量，一致政府網(wǎng)站服務(wù)途徑，簡(jiǎn)化政府服務(wù)流程，進(jìn)步行政部分就事效率，為政府部分和社會(huì)大眾供給了便當(dāng)，節(jié)省了時(shí)刻。

　　2 我國(guó)政府網(wǎng)站建造與展開的規(guī)則特征

　　2.1 資源集約化

　　到2018年12月，省級(jí)及以下行政單位政府網(wǎng)站較2017年末縮減25.6%，超過三分之二的網(wǎng)站現(xiàn)已或正在向上級(jí)主管、本級(jí)門戶網(wǎng)站進(jìn)行整合。我國(guó)自2014年提出政府網(wǎng)站集約化建造要求，到2017年清晰網(wǎng)站集約化作業(yè)路徑以來，各級(jí)政府部分活躍探究網(wǎng)站集約化建造方法，并取得了開端成效。如廣東、江蘇、貴州、青島、深圳、成都等地區(qū)結(jié)合實(shí)際狀況，陸續(xù)發(fā)動(dòng)了政府網(wǎng)站集約化建造作業(yè)，北京、貴陽(yáng)、六安、羅湖等地活躍推進(jìn)一致信息資源庫(kù)建造，途徑、資源的標(biāo)準(zhǔn)整合正在深化展開。

　　跟著政府網(wǎng)站集約化整合進(jìn)程加速，各級(jí)政府對(duì)政府網(wǎng)站的建造越來越加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層規(guī)劃，著重優(yōu)化技能、資金、人員等要素合理配置，要防止重復(fù)建造，削減資源浪費(fèi)現(xiàn)象，以會(huì)集同享的資源庫(kù)為根底、安全可控的云途徑為依托，經(jīng)過會(huì)集處理信息資源、一致樹立服務(wù)途徑、聯(lián)合供給服務(wù)內(nèi)容、以及縣級(jí)政府網(wǎng)站逐漸整合至地市級(jí)政府網(wǎng)站等方法，完成政府網(wǎng)站資源優(yōu)化交融及數(shù)據(jù)同享，打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)高效的政府網(wǎng)站集群，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約同享。

　　2.2 服務(wù)廣泛化

　　自2008年起，我國(guó)政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容由供給簡(jiǎn)單行政就事開端向有助于促進(jìn)教育公正、完善醫(yī)療保險(xiǎn)、便當(dāng)交通出行、標(biāo)準(zhǔn)住宅買賣等民生范疇改變。隨后，我國(guó)提出要深化政務(wù)揭露，注重和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建造，完善門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上就事規(guī)模，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，但凡不涉密的文件要經(jīng)過政府門戶網(wǎng)站揭露發(fā)布。此外，我國(guó)還出臺(tái)了《無障礙環(huán)境建造法令》，為完成無障礙信息交流供給了方針標(biāo)準(zhǔn)和法令依據(jù)。

　　從以上方針中能夠看出，我國(guó)政府網(wǎng)站供給的服務(wù)越來越廣泛。一方面是服務(wù)內(nèi)容掩蓋的規(guī)模越來越廣泛，從最開端的僅可供給政府根本職能和作業(yè)動(dòng)態(tài)信息等，到供給“揭露為準(zhǔn)則，不揭露為破例”的與民生相關(guān)的各方面的服務(wù)。另一方面是服務(wù)群體掩蓋的規(guī)模越來越廣泛，從政府體系內(nèi)部人員，到普通大眾，再到障礙人士。政府網(wǎng)站建造在展開過程中一直做到以大眾需求為導(dǎo)向，將大眾對(duì)美好生活的需求作為政府網(wǎng)站建造的尋求方針和努力方向，秉持初心、銳意進(jìn)取，不斷進(jìn)步政府網(wǎng)站的可用性、實(shí)用性、易用性。

　　2.3 流程一體化

　　2014年，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線注冊(cè)工作，這是我國(guó)打造省市縣一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集群的開端。隨后我國(guó)提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，并發(fā)布了一系列關(guān)于加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方針，以完成“一號(hào)申請(qǐng)”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。其首要主旨是推進(jìn)3個(gè)改變：變“大眾跑腿”為“信息跑路”，變“大眾來回跑”為“部分協(xié)同辦”，變被迫服務(wù)為自動(dòng)服務(wù)。首要目的是從處理公民大眾反映強(qiáng)烈的就事難、就事慢、就事繁等問題動(dòng)身，簡(jiǎn)化就事流程，進(jìn)步就事效率，為大眾供給簡(jiǎn)潔易用的政務(wù)服務(wù)。

　　政府信息資源的會(huì)集處理為政務(wù)服務(wù)流程的一體化建造打下了建造的根底，現(xiàn)階段大都政府部分遵照方針要求，依據(jù)本身實(shí)際狀況，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)建造，活躍推進(jìn)各級(jí)政府部分跨部分、跨地域經(jīng)過資源交融、途徑交融的方法完成數(shù)據(jù)同享和事務(wù)協(xié)同，展開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“一站式”處理。全面完成政務(wù)服務(wù)一體化建造還有很長(zhǎng)的路要走，需求各級(jí)政府部分聯(lián)合協(xié)動(dòng)，先樹立省級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，再打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，終究完成“全國(guó)一網(wǎng)通辦”。

　　2.4 準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化

　　政府網(wǎng)站建造經(jīng)過探究階段，從一開端的“摸著石頭過河”狀態(tài)已逐漸轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化階段，首要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是網(wǎng)站建造要求愈加翔實(shí)。在《政府網(wǎng)站展開指引》中清晰對(duì)政府網(wǎng)站的開設(shè)流程、名稱、域名、網(wǎng)頁(yè)規(guī)劃等提出了清晰的要求，為政府網(wǎng)站建造供給輔導(dǎo)和方向。二是網(wǎng)站處理愈加嚴(yán)厲。如檢查通報(bào)機(jī)制逐漸完善，政府部分大都已樹立政府網(wǎng)站定時(shí)檢查通報(bào)作業(yè)機(jī)制，網(wǎng)站工作和處理出現(xiàn)健康向好的展開態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)家部委擬定的規(guī)章準(zhǔn)則和方針方針是各級(jí)政府部分建造政府網(wǎng)站的依據(jù)，具有輔導(dǎo)意義。只要樹立具有可行性的、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則體系，讓政府網(wǎng)站建造有法可依、有據(jù)可循，我國(guó)政府網(wǎng)站建造作業(yè)才干有條不紊地進(jìn)行。在現(xiàn)有根底上，我國(guó)應(yīng)該注重對(duì)網(wǎng)站信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)站信息安全等方面的方針進(jìn)行擬定和完善。

　　2.5 使用創(chuàng)新化

　　吉林、河北、浙江、深圳等網(wǎng)站建造在線智能機(jī)器人客服途徑，利用自然語(yǔ)言處理技能，樹立咨詢知識(shí)庫(kù)，為大眾供給7×24小時(shí)的政務(wù)咨詢服務(wù)；成都利用智能分析體系，實(shí)時(shí)抓取網(wǎng)站數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，精準(zhǔn)定位用戶需求，為用戶供給要點(diǎn)服務(wù)策劃和引薦。此外，深圳、柳州等活躍展開個(gè)人主頁(yè)建造，為社會(huì)居民樹立集個(gè)人信息處理、交際網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、公共事務(wù)處理等功能為一體的新式個(gè)性化公共服務(wù)途徑。

　　跟著物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技能的鼓起，一些部分、地方發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，憑借大數(shù)據(jù)分析、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技能，大力探究創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手法和方法，不斷進(jìn)步網(wǎng)站人性化、智能化服務(wù)水平。在與時(shí)俱進(jìn)使用新式技能的一起，高端共同的服務(wù)方法也能為政府網(wǎng)站做宣揚(yáng)，進(jìn)步其知名度和美譽(yù)度。

　　2.6 大眾參加化

　　在我國(guó)的政府網(wǎng)站展開評(píng)價(jià)核心方針體系中，政民互動(dòng)已成為必不可少的評(píng)價(jià)方針之一，這標(biāo)明大眾在政府網(wǎng)站建造中參加程度越來越高。前總理溫家寶曾說到“辦好政府網(wǎng)站的關(guān)鍵在于及時(shí)、精確揭露政務(wù)信息，傾聽大眾的定見、呼聲和要求，及時(shí)講清事實(shí)真相、方針辦法、處理結(jié)果”。我國(guó)發(fā)布的有關(guān)政府網(wǎng)站建造的系列文件中，為公民服務(wù)的思維貫穿始末，要求政府網(wǎng)站以大眾的需求為立足點(diǎn)，下大力氣供給便民服務(wù)，讓大眾更有獲得感。

　　在相關(guān)方針的推進(jìn)下，各級(jí)各類政府部分在門戶網(wǎng)站中不斷樹立和完善政民交流途徑，以最大限度完成與大眾互動(dòng)交流。這一系列辦法標(biāo)明，政府網(wǎng)站建造不只是政府單方面需求落實(shí)的作業(yè)，也是與廣大民眾密切相關(guān)的作業(yè)，政府網(wǎng)站建造是為了愈加便當(dāng)?shù)胤��?wù)大眾，其核心思維是問意于民，只要讓大眾參加進(jìn)來，才干愈加全面地了解大眾的需求，才干從根本上完成資源利用最大化。

　　2.7 監(jiān)管常態(tài)化

　　自2015年國(guó)辦展開第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查，評(píng)測(cè)政府網(wǎng)站合格合格狀況后，我國(guó)還樹立了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，每季度展開檢查活動(dòng)，改善政府網(wǎng)站“散、亂、差”等現(xiàn)象。2018年1月，國(guó)辦發(fā)出關(guān)于做好政府網(wǎng)站年度報(bào)表發(fā)布作業(yè)的告訴，要求政府網(wǎng)站展開《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表》和《政府網(wǎng)站作業(yè)年度報(bào)表》發(fā)布作業(yè)。經(jīng)過監(jiān)管的方法，發(fā)現(xiàn)存在問題的政府網(wǎng)站，催促其進(jìn)行整改或予以關(guān)停，經(jīng)過三年多的清查和整改，各級(jí)政府網(wǎng)站建造狀況明顯。

　　實(shí)際上，在我國(guó)政府網(wǎng)站建造初期，建造方針是構(gòu)成政府網(wǎng)站層級(jí)體系，處理的是政府網(wǎng)站的有無問題，這導(dǎo)致許多政府機(jī)構(gòu)重建輕管，網(wǎng)站信息更新不及時(shí)、鏈接失效、文件適用期過期等問題，構(gòu)成所謂的“僵尸”網(wǎng)站，對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管的要求越來越火急。而跟著政府網(wǎng)站建造的展開，我國(guó)政府網(wǎng)站監(jiān)管機(jī)制逐漸樹立并完善起來，防止出現(xiàn)監(jiān)督不到位的狀況，保證政府網(wǎng)站途徑成為大眾進(jìn)行交流交流、獲取信息與處理事務(wù)的首要場(chǎng)所。

　　3 對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站建造與展開的思考

　　自政府上網(wǎng)工程發(fā)動(dòng)至今近20年，我國(guó)政府網(wǎng)站建造取得了很大的成果。政府網(wǎng)站作為政府部分對(duì)外供給政府服務(wù)的重要窗口，在幫助大眾處理詳細(xì)事項(xiàng)、指明就事方向、揭露政府活動(dòng)、發(fā)布信息方針等方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在許多問題，如“一站式”處理流程尚不完善、網(wǎng)站建造集約化程度不高、反應(yīng)途徑只設(shè)不用等。本文以為我國(guó)政府網(wǎng)站建造能夠從以下三個(gè)方面要點(diǎn)著力。

　　3.1 加速推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)敞開

　　政府信息揭露是政府網(wǎng)站內(nèi)容建造的重心，政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究可向社會(huì)大眾敞開的政府信息，貫徹執(zhí)行“揭露為常態(tài)，不揭露為破例”的準(zhǔn)則，及時(shí)更新政府信息揭露目錄，逐漸使揭露內(nèi)容掩蓋權(quán)力工作全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。政府網(wǎng)站內(nèi)容建造的另外一個(gè)要點(diǎn)是政府?dāng)?shù)據(jù)敞開，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)活躍貫徹落實(shí)我國(guó)《大數(shù)據(jù)展開舉動(dòng)大綱》，意識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)敞開的重要性和必要性，確認(rèn)本級(jí)政府/本部分的數(shù)據(jù)敞開清單，擬定政府?dāng)?shù)據(jù)敞開相關(guān)輔導(dǎo)定見和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，界定數(shù)據(jù)敞開的邊界、規(guī)模、準(zhǔn)則和安全性等，在對(duì)政府部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行梳理和敞開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根底上，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源適度、合理地跨部分分享和向社會(huì)敞開，終究完成政府作業(yè)透明化。

　　3.2 全力展開一站式服務(wù)途徑建造

　　一站式服務(wù)即優(yōu)化事務(wù)流程，進(jìn)步就事效率，促進(jìn)各部分間的配合協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化程序，縮短就事時(shí)刻，進(jìn)步政府的就事效能，使得大眾能夠敏捷、便當(dāng)?shù)牡孟し��?wù)信息，進(jìn)而進(jìn)步政府的大眾滿意度與大眾服務(wù)才干。要建造一站式服務(wù)途徑，各級(jí)政府部分需求從兩個(gè)方面進(jìn)行展開。一方面，各級(jí)政府部分要交融資源、一致途徑，打破各個(gè)事務(wù)體系、使用途徑、數(shù)據(jù)庫(kù)等之間的信息或技能壁壘，完成多部分的資源同享和事務(wù)協(xié)同，進(jìn)行集約化、途徑化建造，構(gòu)成依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。另一方面，政府部分應(yīng)當(dāng)理清職責(zé)清單，全面梳理、揭露網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，編發(fā)就事攻略，各級(jí)政府部分各司其職，保證一站式就事流程順利工作。

　　3.3 不斷拓寬服務(wù)途徑和手法

　　政府網(wǎng)站作為政府部分服務(wù)大眾的重要陣地，展示政府公信力的窗口，應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)步本身服務(wù)才干，創(chuàng)新服務(wù)方法，拓寬服務(wù)途徑，終究向社會(huì)大眾出現(xiàn)出一個(gè)全方位、多層次、寬范疇的服務(wù)機(jī)制。跟著信息技能的飛速展開和大眾需求的多樣化，我國(guó)政府網(wǎng)站建造需要點(diǎn)注重三個(gè)方面：一是加速移動(dòng)終端的建造，開發(fā)依據(jù)移動(dòng)互聯(lián)的政府App等移動(dòng)客戶端，并要點(diǎn)對(duì)其就事和互動(dòng)功能進(jìn)行延伸和深化，逐漸構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)新常態(tài)。二是拓寬智能服務(wù)方法，利用RSS技能、Tag技能等展開智能查找、個(gè)性化定制等功能建造，依據(jù)政府網(wǎng)站瀏覽者的瀏覽記載探究用戶需求，向用戶自動(dòng)供給深度服務(wù)。三是注重新媒體途徑的使用，充分運(yùn)用微博、微信、博客等新媒體途徑，樹立并運(yùn)營(yíng)官方賬號(hào)，注重信息的多分享途徑，拓寬信息傳達(dá)規(guī)模，進(jìn)步服務(wù)廣度，構(gòu)成“兩微一端一網(wǎng)”的服務(wù)格式。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　政府網(wǎng)站是表現(xiàn)政府服務(wù)水平與政務(wù)建造水平的首要途徑，是增強(qiáng)政務(wù)處理才干的重要舉措。政府網(wǎng)站只要堅(jiān)持以使用為導(dǎo)向、以用戶為中心，才可真正完成高效、高質(zhì)服務(wù)。我國(guó)政府網(wǎng)站建造應(yīng)該在遵循其歷史進(jìn)程和規(guī)則特征的根底上，活躍改善，加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)交流，創(chuàng)新服務(wù)方法，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的職能，與政府部分其他服務(wù)途徑共同滿意社會(huì)大眾需求，完成社會(huì)和諧穩(wěn)定展開。